摘要： 美國人常用“一部憲法，一個國家，一種命運”來說明其憲法對于國家的極端重要性。換言之，一部憲法締造了一個國家，沒有《聯(lián)邦憲法》就沒有今天的美利堅合眾國。美國的三權(quán)分立制度是1787...

美國人常用“一部憲法，一個國家，一種命運”來說明其憲法對于國家的極端重要性。換言之，一部憲法締造了一個國家，沒有《聯(lián)邦憲法》就沒有今天的美利堅合眾國。

美國的三權(quán)分立制度是1787 年聯(lián)邦憲法的一項重要內(nèi)容，是美國政治思想體系的重要組成部分。所謂三權(quán)分立是指把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，三權(quán)分工、相互獨立、相互制衡。

早期西方的“三權(quán)分立”

追溯源泉，古希臘的亞里士多德可謂是三權(quán)分立思想的最早倡導(dǎo)者，他把國家的職能分為行政、議事和審判三個方面。而后，歷史學(xué)家波里比阿在此基礎(chǔ)上提出國家的這三種職能在進行分工的同時，也要保持互相牽制以使其能夠平衡發(fā)展，于是國家權(quán)力制衡的思想開始出現(xiàn)。

到了近代，隨著資產(chǎn)階級革命的爆發(fā)，社會環(huán)境的變化為三權(quán)分立學(xué)說的進一步發(fā)展和實踐提供了新的土壤。在較早發(fā)生資產(chǎn)階級革命的英國，洛克在十七世紀創(chuàng)立了資產(chǎn)階級分權(quán)學(xué)說的先河。

洛克在當(dāng)時提出了“立法權(quán)”、“行政權(quán)”、 “聯(lián)邦權(quán)”（管理對外事務(wù)）的分立。這便是“三權(quán)分立思想的雛形，但是，與后來的“三權(quán)分立“還是有明顯的差異。洛克主張的“三權(quán)分立”，其理想方案是英國的議會君主制。

在當(dāng)時，洛克的這種“三權(quán)分立”學(xué)說的進步意義在于，他主張立法權(quán)能夠制約國王和政府的行政權(quán)，甚至主張在國王和政府的行政權(quán)侵害人民財產(chǎn)時，有權(quán)推翻政府。與其相比，當(dāng)今美國政府三權(quán)分立的體制與法國思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立思想更為接近。

在18世紀，法國的思想家孟德斯鳩在《法的精神》等著作中進一步提出了“三權(quán)分立”學(xué)說，并闡述了三個權(quán)力互相牽制的重要性。他論證道，為了防止出現(xiàn)暴君政體，立法、行政。司法三個權(quán)力應(yīng)該分別屬于三個不同的機構(gòu)。

其中，立法權(quán)應(yīng)該委托給人民代表機關(guān)，行政權(quán)應(yīng)該交給國王為首的政府機關(guān)，司法權(quán)應(yīng)該由陪審法庭掌握。此外，孟德斯鳩認為，三個權(quán)力的分立必然具有互相妨礙的作用，但是在搞得好的情況下，必然能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

于是，在這些早期的“三權(quán)分立”的學(xué)說影響下，現(xiàn)實社會的第一個“三權(quán)分立”的政體，即為美國獨立后以1787年憲法確立的這種政治制度。

美國的三權(quán)分立確認

三權(quán)分立思想在美國得以實現(xiàn)，也與建國者的思想有著很大的關(guān)系。對新世界滿懷憧憬的北美早期殖民者，并沒有剪斷他們和歐洲的聯(lián)系，當(dāng)聲勢浩大的啟蒙運動深刻地影響著歐洲大陸的同時，其各種思想也在北美迅速廣泛地傳播開來，深深影響著美國早期的建國者們。

1787年，美國開始召開制憲會議，其中，參加會議的是資產(chǎn)階級的各個階層，他們通過聚集的財富來建立起強大的政府保護，并提出了限制民主權(quán)的要求。但是，由于南方與北方、小州與大州的集團差異造成分歧，在他們之間并沒有達成有效共識。

但是，在1786 - 1787年的時候，出現(xiàn)了謝斯起義，資產(chǎn)階級的基本利益得到威脅，使得集團間的差異縮小。此外，政府手中擁有的強大軍事力量，也使得他們明白這種強大的軍事力量是應(yīng)付革命行動的有效保障。

于是，在謝斯起義后，他們一致認識到一個問題：目前，邦聯(lián)條例下，政府不能保障財產(chǎn)安全，只擁有強大的中央政府才能保住階級統(tǒng)治利益。最終結(jié)果以謝斯起義被鎮(zhèn)壓，資產(chǎn)階級利益也達成了一定妥協(xié)。

在1787年的5月25日，制憲會議再次召開。在會議中，資產(chǎn)階級精英人物拋開分歧，在出口稅、選舉人等方面做出了最終的妥協(xié)。于是，美國的第一部憲法，于9月17日，國會散會時制定出來了。

在艱難的辯論和妥協(xié)下，美國制憲會議終于實現(xiàn)了自己的目的：強化行政權(quán)力，壓抑廣大民眾，實現(xiàn)了對國家權(quán)力的干預(yù)，控制住了法律屏.障。在1787年9月17日，正式履行簽署手續(xù)。

三權(quán)分立的運用

1787年費城制憲會議制定的美國憲法將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三部分，分別由國會、總統(tǒng)以及法院行使，三權(quán)分工，相對獨立。在宏觀上它規(guī)定政府應(yīng)由選舉產(chǎn)生的執(zhí)政官，也就是總統(tǒng)執(zhí)政。

由總統(tǒng)掌管行政部門以及各行政機構(gòu)，總統(tǒng)完全獨立于國會這一立法部門，不必對國會負責(zé)，這兩大部分還要加上以最高法院為首的司法部門。每一部門都有各自的權(quán)力范圍，制約著另外兩大部門的權(quán)力。

其實，三權(quán)分立機制在美國的確立是一個逐漸形成的過程，1787年憲法的制定算是一個標志事件，然而其卻并沒有完成這一過程。在實際運作中，國會掌握立法權(quán)，他不受總統(tǒng)的干預(yù)，只對選民負責(zé)，獨立制定法律，且能行使對總統(tǒng)的復(fù)選權(quán)及彈劾權(quán)等。

而作為行政權(quán)行使人的總統(tǒng)同樣也是只對選民負責(zé)，由選民選舉產(chǎn)生，國會非經(jīng)審判定罪不得罷免總統(tǒng)。最后一項的司法權(quán)由聯(lián)邦最高法院以及國會隨時下令設(shè)立的低級法院來行使，最高法院有司法審查權(quán)，最高法院的法官是終身任職。

然而在憲法制定之初的聯(lián)邦最高法院卻受到百般限制，雖然憲法在制定時為了保障其正常運行也采取了一些措施，但最高法院并沒有發(fā)揮其作為權(quán)力三極之一的應(yīng)有的作用。在成立日期上，聯(lián)邦最高法院和其他部門相比較晚，并且其工作地點極其簡陋。

相對于此，國會和總統(tǒng)在美國成立之初在國家的發(fā)展過程中都發(fā)揮了重要的作用，美國憲法制定的三權(quán)分立原則并沒用在其最初的實踐中得以體現(xiàn)和實踐，其所倡導(dǎo)的國家三權(quán)分立機制中的司法權(quán)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。